豐蘩水土保持技師事務所

許多位處山坡地的地主依照水土保持法辦理完水土保持計畫申請序核准之後，便很開心地請施工廠商叫機具進來開始建設理想中的山城花園。不過這時候離理想的標的還有一點小距離，因為依據水土保持法第6條、水土保持計畫審核監督辦法第22～34條，水土保持計畫雖然已經通過申請程序核定了，但施工前需進行開工申報，並需委託相關專業技師進行水土保持監造業務。不過並不是所有有進行水土保持相關申請的開發行為都需要專業技師進行水保監造，依據行政院農委會農授水保字第 1021823829 號『適用簡易水土保持申報書規模之案件無需專業技師簽證，無「經承辦監造技師認定無安全之虞」規定之適用』。簡單來說您的開發行為如果適用於提送簡易水土保持申報書，就無須專業技師進行水保監造。

而本篇主要是來解說水保監造與我們一般看到的公共工程監造到底有什麼不同。第一點：法源不同，水保監造主要是依據『水土保持法』及『水土保持計畫審核監督辦法』; 公共工程監造主要是依據『公共工程施工品質管理作業要點 』及『各專案採購契約內容』。第二點：主管單位不同，水保監造主管單位係行政院農委會水土保持局及各縣市政府水保主管單位 ; 公共工程監造主管單位係行政院公共工程委員會及各專案業務主管單位。雖然兩者同樣有著『監造』的名稱，但在法源不同的情況下負責的範圍及執行的業務卻是完全不同的。大家最熟悉的不外乎公共工程監造三級品管制度，監造計畫書、品質計畫書、施工計畫書、日報、週報…..等等大量的文書報表，材料試驗、抽驗、停檢點檢查…..多樣化的抽查試驗，最後再來個上級單位督導或是機關督導，認真做的監造大概也快累死了。反觀水保監造比較類似重點監造，主要是在協助現場施工廠商能夠依照原核定水保計畫進行施工，沒有公共工程監造大量的文書作業及抽查試驗，取而代之的是主管機關定期的施工檢查及最後嚴格的完工檢查，至於兩者的優劣便不再深入探討。

筆者也曾經碰過水保計畫施工檢查的委員，比照公共工程督導要求現場。也曾經遇過水保計畫施工檢查委員要求水保監造技師要確認建築基礎開挖的安全。相信大家看完上述兩種監造的差異大概就明白，這些委員可能沒有熟讀法律規範就出門在執行業務了。不過在目前這樣不健全的制度下，通常水保監造技師只能點頭附和檢查委員的要求，再另行與主管機關說明。最後必須再次強調水保監造不是公共工程監造，建築物範圍內的附屬設施及開挖行為跟水保監造無關。