今天要來討論的是被行政裁罰的當事人（或違規行為人、土地所有權人）最常提到的論述『這是我的土地！為何不能（ ）！』。前述填充題答案內容森羅萬象，包含整地、開挖、填土、砍樹、開闢道路、放置貨櫃、蓋房子、做擋土牆.......等，只要你能夠想到的答案都是正確的，因為筆者真的什麼樣的論述都聽過。土地所有權人當然擁有土地的物權及使用權，不過政府在土地的使用權方面，係依據不同的土地性質設定了其使用上的限制。
舉個簡單的例子，今天你去體育用品店買了球棒，如果拿來打棒球或練習，甚至是拿來當擺飾都不會有問題。但如果拿來打人或毀損物品，除了違反本來的用途，還會有法律上的責任。再舉一個極端的案例，今天去市場買了一把菜刀，拿來切菜、切生鮮、切水果都不會有問題，如果違背本來的用途拿來傷人，當然還是得負上法律責任。
看了以上的2個例子會有人認為說球棒跟菜刀的用途是常識，我買的土地我怎麼知道有什麼限制或是做什麼用途？政府應該要告訴我阿！這就涉及到前面篇章所提到的『法律只保障懂法律的人』以及『資訊不對稱』的概念。簡單地說如果你只是單純的買賣土地，那就跟買賣商品一樣，銀貨兩訖後轉移土地所有權，不會涉及違規的問題。但若要拿來開發使用，就必須瞭解土地使用上的相關限制。政府所有土地限制的相關法規及資訊都已經公告在網路上，如果沒有去瞭解或是找專業的人是幫忙評估分析，自然是不會懂得所擁有的土地能作何使用。在不瞭解所擁有的土地能作何使用的情形下就任意妄為做自己想做的使用，最後違規的機率當然高達90.0％以上，行政單位及法院也不會因為不懂法規而給予免責的裁量，在法治社會下沒有不知者無罪這種事情。
以下舉例一個山坡地違規常見的案例：A君的土地位於山坡地保育區範圍內，係屬於農牧用地。現況因為地勢較低常有積水及淹水的情形，在未經申請的情形下，為了解決淹水問題進行填土（填得跟周邊道路一樣高），並且為了車輛停放及通行便利打設了鋪面及道路（水泥及瀝青混凝土），最後想說要有個室內空間可以使用而放置了貨櫃屋。
首先A君的土地位於山坡地範圍內，在未經擬具水土保持計畫（或簡易水土保持申報書）就進行堆積土石（填土）行為，已違反水土保持法第33條第1項規定：『....處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰.....。』
而打設鋪面及道路（水泥及瀝青混凝土）的部分則依據農業用地作農業使用認定及核發證明辦法第5條：『農業用地有下列各款情形之一者，不得認定為作農業使用：.....現場有與農業經營無關或妨礙耕作之障礙物、砂石、廢棄物、柏油、水泥等使用情形。...』，現況認定為非農業使用。故依據農業發展條例第 69 條第1項：『農業用地違反區域計畫法或都市計畫法土地使用管制規定者，應依區域計畫法或都市計畫法規定處理。』
所以最後由地政單位依據區域計畫法第21條：違反管制使用土地者，由該管直轄市、縣（市）政府處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得限期令其變更使用、停止使用或拆除其地上物恢復原狀。又依據同法第22條違反前條規定不依限變更土地使用或拆除建築物恢復土地原狀者，除依行政執行法辦理外，並得處六個月以下有期徒刑或拘役。
而貨櫃屋的部分若認定屬建築行為則需依照建築法及違章建築處理辦法進行處理（內政部營建署已有解釋函認定）。
綜上，A君在填充題內填了不少答案，最後也必須為這些答案負起全部的法律責任。最後建議所有位處山坡地的土地所有權人在委託施工廠商或是怪手師傅之前先停下來想一想，後續要做的工程及行為是否有經過合法申請；或是您已經知道是違法的情況下，仍先停下來想想，是否能承擔後續應負的法律責任。
文末，補充一個小故事。前些日子有讀者因為可能涉及違規行為，看了事務所的文章打來詢問相關問題，並在電話中提到，似乎朋友有認識某位跟公家機關很熟的人可以銷案。筆者從來只有辦理合法申請的業務，對於這類特殊的市場向來不瞭解，也只能講述相關行政程序及應負擔的責任。而就在近期新聞上面出現了『水保蟑螂』 的新名詞，『...近來有不明人士聲稱為...人員，向民眾收取費用宣稱在山坡地違規或開發，可以代為銷案或減輕罰則等情事，因詐騙手法花招百出，為避免民眾上當受騙.....。』筆者真的沒想到，這行業原來也有詐騙集團阿！！！
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